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山东省委办公厅、省政府办公厅印发《关于创新体制机制推进农业绿

2019-01-09 17:14

原标题:山东省委办公厅、省政府办公厅印发《关于创新体制机制推进农业绿色发展的实施意见》

近日,山东省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于创新体制机制推进农业绿色发展的实施意见》,要求各地各部门结合实际,认真贯彻落实。

《关于创新体制机制推进农业绿色发展的实施意见》内容如下。

为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》精神,进一步推进农业绿色发展,现结合山东省实际,提出如下实施意见。

一、总体要求

1. 指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神和十九届二中、三中全会精神,认真贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要思想和视察山东重要讲话、重要指示批示精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,深入实施乡村振兴战略,以推进农业供给侧结构性改革为主线,坚持质量兴农、绿色兴农,不断创新机制,推进农业功能布局优化、农业投入品减量化、生产过程清洁化、废弃物利用资源化、产业模式生态化,加快建设产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代生态农业,以农业绿色发展引领乡村生态振兴,为打造乡村振兴的齐鲁样板,在全面建成小康社会进程中走在前列,在社会主义现代化建设新征程中走在前列,全面开创新时代现代化强省建设新局面奠定坚实基础。

2. 目标任务

——绿色产能明显提高。构建与资源环境承载力相匹配的农业发展新格局,农业绿色供给能力明显提升。到2020年,全省粮食综合生产能力达到5000万吨,绿色、有机农产品和地理标志农产品有效企业数量、产品数量不断增加,农产品质量安全水平和品牌农产品占比明显提升,休闲农业和乡村旅游加快发展。到2030年,农产品供给更加优质安全,农业生态服务能力进一步提高。

——资源利用更加节约高效。保护和节约利用农业资源,努力实现耕地数量不减少、耕地质量不降低。到2020年,严守11288万亩耕地红线,全省耕地质量平均比2015年提高0.5个等级,农田灌溉水有效利用系数提高到0.646以上。到2030年,全省耕地质量水平和农业用水效率进一步提高。

——产地环境更加清洁。调整农业投入结构,减少化肥农药使用量,增加有机肥使用量,不断提高农业废弃物资源化利用水平。到2020年,力争主要农作物化肥、农药利用率分别达到40%以上,秸秆综合利用率达到92%,畜禽粪污综合利用率达到81%,力争实现全省废弃农膜基本回收。到2030年,化肥、农药利用率进一步提升,农业废弃物全面实现资源化利用。

——生态系统更加和谐稳定。保护和修复田园生态系统,农业生态环境明显改善。到2020年,全省森林覆盖率达到20%,湿地面积达到2600万亩,基本农田林网控制率达到90%。到2030年,田园、森林、湿地、水域生态系统进一步改善。

二、优化农业绿色发展空间布局

3. 优化农业主体功能布局。按照宜农则农、宜牧则牧、宜渔则渔、宜林则林的原则,调整优化农业主体功能布局。加快推进粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定,以永久基本农田为基础,划定小麦、玉米、水稻粮食生产功能区5200万亩,划定棉花生产保护区400万亩。健全粮食主产区利益补偿机制。创建特色农产品优势区,建立评价标准和技术支撑体系,围绕园艺产品、畜产品、水产品、林特产品、杂粮、中药材等,打造一批品种丰富、集群发展、绿色高效的特色农产品优势区。

4. 合理调整农业产业结构。开展粮改饲试点,建设优质牧草生产基地,加快构建粮经饲协调发展的三元种植结构。到2020年,全省粮改饲试点县达到50个,全株青贮玉米种植面积稳定在200万亩以上。优化畜禽养殖区域布局,支持大型龙头企业养殖基地向环境容量大的适宜养殖区域转移,结合黄河滩区搬迁工程,鼓励发展草食畜禽养殖。大力发展特色经济林产业和林下经济,到2020年,建成特色经济林基地500万亩以上,林下经济规模发展到800万亩以上。培育农业产业化联合体,提升龙头企业发展质量和效益。实施农产品加工业提升行动,推进农产品就地加工转化增值。大力培育农业“新六产”,发展现代生态循环农业,拓展农业生态功能,积极发展休闲农业、创意农业、智慧农业,塑造终端型、体验型、循环型、智慧型新产业新业态,构建全环节提升、全链条增值、全产业融合的农业发展新格局。完善利益联结机制,促进小农户与现代农业发展有机衔接,更多分享农业增值收益。到2020年,创建省级生态循环农业示范县30个,创建省级休闲农业和乡村旅游示范县40个,建设农业“新六产”示范县50个,培育示范主体600家。